В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и частью 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании соответствующего плана проверок на очередной календарный, формируемого и утверждаемого контрольным (надзорным) органом.
Во исполнение данных положений законодательства Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — Постановление № 336), закрепившее мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок.
Указанным правовым актом закреплена обязанность органов контроля по принятию до 15 марта единого решения об отмене контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, дата начала которых наступает после вступления в силу постановления. Сведения о завершении таких контрольных (надзорных) мероприятий, проверок по причине их отмены вносятся в срок не более 10 дней со дня вступления в силу настоящего постановления контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок.
Контрольные (надзорные) мероприятия, не завершенные на день вступления в силу Постановления № 336, подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки.
При этом возможность выдачи предписания по результатам данных контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотрена только в случае выявления фактов нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.
В свою очередь, постановлением предусмотрен ряд исключений, позволяющих органам контроля (надзора) проводить плановые контрольные (надзорные) мероприятия, проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля, федерального государственного пожарного надзора в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории высокого и чрезвычайно высокого риска:
— дошкольное и начальное общее образование;
— основное общее и среднее (полное) общее образование;
— деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
— деятельность детских лагерей на время каникул;
— деятельность по организации общественного питания детей;
— родильные дома, перинатальные центры;
— социальные услуги с обеспечением проживания;
— деятельность по водоподготовке и водоснабжению.
Также, предусмотрена возможность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, отнесенных ко второму классу опасности; в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.
Данные особенности осуществления контрольной (надзорной) деятельности обусловлены совершенствованием механизмов, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств.
Помощник Слободского
межрайонного прокурора Е. А. Сунцов